互聯(lián)設(shè)備的不斷普及及物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展為包括RFID讀取器在內(nèi)的射頻(RF)發(fā)射產(chǎn)品制造商帶來(lái)了巨大的賺錢(qián)潛力。全世界都在開(kāi)發(fā)，測(cè)試，制造及銷(xiāo)售RF設(shè)備。為控制生產(chǎn)成本，許多在美國(guó)銷(xiāo)售設(shè)備的制造商都在海外進(jìn)行設(shè)計(jì)和法規(guī)符合性測(cè)試。
然后，最近幾個(gè)月中，由于美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)的限制行為，那些在許多海外國(guó)家進(jìn)行的研發(fā)及設(shè)備測(cè)試的制造商的開(kāi)發(fā)成本將迅速增長(zhǎng)。
目前，F(xiàn)CC開(kāi)始去除各種測(cè)試實(shí)驗(yàn)室的授權(quán)。這也將對(duì)制造商在美國(guó)及海外的銷(xiāo)售產(chǎn)生負(fù)面影響。
FCC 非認(rèn)可測(cè)試實(shí)驗(yàn)室使用禁令
FCC近日發(fā)布了新的RF設(shè)備授權(quán)規(guī)則，或?qū)F設(shè)備制造商，進(jìn)口商，銷(xiāo)售商和測(cè)試實(shí)驗(yàn)室的業(yè)務(wù)產(chǎn)生巨大影響(詳見(jiàn)射頻設(shè)備授權(quán)規(guī)則的第0, 1, 2 ,15部分內(nèi)容)。
舊規(guī)則中，F(xiàn)CC允許使用FCC認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室或2.948列表(2.948是指FCC實(shí)驗(yàn)室授權(quán)使用細(xì)則2.948)實(shí)驗(yàn)室的測(cè)試報(bào)告進(jìn)行RF設(shè)備認(rèn)證。兩者的主要區(qū)別是，認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室需滿(mǎn)足ISO/IEC的要求，而2.948列表實(shí)驗(yàn)室則需遞交實(shí)驗(yàn)室地點(diǎn)，測(cè)試結(jié)構(gòu)，測(cè)量設(shè)備等信息給FCC的OET辦公室，并由其進(jìn)行認(rèn)證并列出許可列表。
除此之外，這些新規(guī)定禁止了未受認(rèn)可的2.948列表中的實(shí)驗(yàn)室的使用。國(guó)外測(cè)試實(shí)驗(yàn)室也在新規(guī)定使用范圍內(nèi)，新規(guī)則規(guī)定所有測(cè)試結(jié)果須有FCC認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的實(shí)驗(yàn)室來(lái)提供。過(guò)渡期結(jié)束后，國(guó)外實(shí)驗(yàn)室必須由被認(rèn)可的國(guó)外指定機(jī)構(gòu)認(rèn)可并由FCC根據(jù)政府對(duì)政府互認(rèn)協(xié)議(MRA)的條款進(jìn)行認(rèn)證。那些非MRA國(guó)家的實(shí)驗(yàn)室則需要由FCC認(rèn)可的機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證。
總之，獲得FCC發(fā)布新程序承認(rèn)這些實(shí)驗(yàn)室之前，非MRA國(guó)家中使用2.948列表測(cè)試實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證的制造商將無(wú)法使用這些實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)證結(jié)果在美國(guó)銷(xiāo)售RF設(shè)備。而問(wèn)題是，F(xiàn)CC新規(guī)定中并無(wú)此類(lèi)程序。
過(guò)渡時(shí)期
FCC的過(guò)渡計(jì)劃要求，2.948列表實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證在2016年7月13日前過(guò)期。這個(gè)日期過(guò)后，國(guó)內(nèi)國(guó)外的這類(lèi)實(shí)驗(yàn)室的測(cè)試報(bào)告將不再有效。
新規(guī)定將對(duì)那些非MRA國(guó)家中使用2.948列表實(shí)驗(yàn)室的制造商造成損害，他們不得不承擔(dān)檢測(cè)設(shè)施搬遷的大量成本。非MRA國(guó)家中使用非2.948列表實(shí)驗(yàn)室的制造商將需要做出替代性安排或承受失去美國(guó)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。兩種情況下，企業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)周期都會(huì)遭到嚴(yán)重破壞，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)巨大損失。
相互承認(rèn)協(xié)議(MRA)的基本知識(shí)
許多利用海外測(cè)試實(shí)驗(yàn)室的制造商，尤其是剛開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)時(shí)，都選用那些和美國(guó)簽訂MRA國(guó)家的實(shí)驗(yàn)室。簡(jiǎn)單講，MRA是政府和政府間的貿(mào)易便利措施，根據(jù)各國(guó)公認(rèn)協(xié)議，參與各國(guó)同意互相承認(rèn)各國(guó)的合格評(píng)定機(jī)構(gòu)(CABs)的測(cè)試結(jié)果及設(shè)備準(zhǔn)入。CABs包括認(rèn)可測(cè)試實(shí)驗(yàn)室及根據(jù)使用特定協(xié)議中的技術(shù)條例進(jìn)行合格評(píng)定的電信認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
與FCC機(jī)構(gòu)簽訂的MRA國(guó)家詳見(jiàn)下段。通常，這些MRA協(xié)議覆蓋到RF設(shè)備，但各個(gè)國(guó)家的MRA協(xié)議存在某些差別。例如，一些MRA的“第一章”寫(xiě)明了相互認(rèn)可的測(cè)試數(shù)據(jù)，而另一些MRA國(guó)家則可能是在“第二章”。
和FCC簽訂MRA協(xié)議的國(guó)家及地區(qū)如下：澳大利亞，奧地利，比利時(shí)，加拿大，中華臺(tái)北，芬蘭，法國(guó)，德國(guó)，香港，冰島，愛(ài)爾蘭，以色列，意大利，日本，列支敦士登，荷蘭，挪威，斯洛文尼亞，韓國(guó)，瑞典，西班牙，英國(guó)和越南。FCC還和墨西哥簽訂了非營(yíng)運(yùn)性MRA。目前，美國(guó)及墨西哥正進(jìn)行洽談，使其有效。
請(qǐng)?jiān)笗?shū)復(fù)議
目前，F(xiàn)CC正對(duì)新規(guī)則復(fù)議的請(qǐng)?jiān)笗?shū)進(jìn)行考慮。這些申請(qǐng)書(shū)要求FCC明確非MRA國(guó)家的認(rèn)可程序，澄清非MRA國(guó)家的2.948列表實(shí)驗(yàn)室如何通過(guò)認(rèn)證并提供兩年的過(guò)渡期。
未來(lái)還不清楚
FCC有可能會(huì)也有可能不會(huì)對(duì)這些情愿進(jìn)行復(fù)議。然而，即使FCC滿(mǎn)足部分或全部的情愿，它仍然會(huì)對(duì)認(rèn)可和認(rèn)證流程強(qiáng)加條件，這些條件有可能非常嚴(yán)苛。鑒于擬定規(guī)則的重要性及重大影響，制造商(及整個(gè)物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng))都應(yīng)該密切進(jìn)行觀察。
擬定規(guī)則中海存在一些問(wèn)題，制造商們希望FCC能進(jìn)行澄清。例如，對(duì)于那些在非MRA國(guó)家的美國(guó)或MRA公司，F(xiàn)CC沒(méi)有提供任何說(shuō)明來(lái)指明他們能否使用子公司測(cè)試數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)證。
此外，一些非MRA國(guó)家正和美國(guó)談判以實(shí)施MRA，而一些國(guó)家根本就對(duì)MRA不感興趣，他們希望能保護(hù)自己國(guó)家的制造業(yè)。
因此，對(duì)于那些希望在海外進(jìn)行測(cè)試并在美國(guó)銷(xiāo)售產(chǎn)品的RF設(shè)備制造商，他們需要確保他們使用的實(shí)驗(yàn)室被正式認(rèn)可，測(cè)試結(jié)果能被FCC認(rèn)可。對(duì)于那些希望在非MRA國(guó)家銷(xiāo)售產(chǎn)品的美國(guó)制造商，他們的產(chǎn)品則需要被這些國(guó)家的CAB認(rèn)可。
結(jié)論
正如文章所說(shuō)的，RF設(shè)備制造商面臨的監(jiān)管挑戰(zhàn)非常復(fù)雜。新問(wèn)題也會(huì)隨著物聯(lián)網(wǎng)普及不斷涌現(xiàn)。和懂行的顧問(wèn)或律師進(jìn)行咨詢(xún)將有助制造商把我不斷爆發(fā)的全球物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)。
